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¿Qué opinan los partidos sobre el modelo territorial?
Más o menos poder para las autonomías, votar la independencia, la solidaridad entre comunidades y un concierto económico para Cataluña.
El eje del Modelo Territorial aborda una de las cuestiones más de fondo de la política española: cómo se organiza el Estado y cómo se reparte el poder entre el gobierno central y las comunidades autónomas. Aquí se debate si España debería estar más centralizada, con el Estado decidiendo sobre materias como sanidad, educación o impuestos, o si cada territorio debe conservar y ampliar su capacidad de decisión sobre esos ámbitos.
Dentro de este tema conviven varios dilemas. Uno es si las regiones con lengua y cultura propias, como Cataluña, el País Vasco o Galicia, deberían poder celebrar un referéndum sobre su independencia. Otro es la solidaridad entre territorios: si las comunidades con más recursos deben aportar más al fondo común para financiar los servicios de las que tienen menos. También se discute la financiación: si Cataluña debería recaudar todos sus impuestos y pagar después una cuota al Estado, como ya hacen el País Vasco con su concierto económico y Navarra con su convenio.
Son preguntas sobre el encaje de las autonomías, la financiación y la identidad del país, sin una respuesta compartida. Descubre cómo se posicionan los partidos ante estos dilemas.
4 preguntas, 52 posiciones de partido y 3 desacuerdos de extremo a extremo (cómo se asignan).
Por Fadrique Garcia Font · Revisado el 09/10/2026
Qué propone cada partido sobre el modelo territorial
Resumen de sus posiciones en las preguntas de este tema. Ningún partido ha publicado aún su programa para el 29-N: las posiciones salen de sus programas anteriores, documentos, votaciones y declaraciones (revisión de octubre de 2026). El detalle y las fuentes, pregunta a pregunta, más abajo.
De acuerdo con que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con un Estado más centralizado, que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado. Posición intermedia en un Estado más centralizado.
De acuerdo con un Estado más centralizado y que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con un Estado más centralizado. Posición intermedia en que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con un Estado más centralizado. Posición intermedia en que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado. En desacuerdo con un Estado más centralizado y que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado. En desacuerdo con un Estado más centralizado y que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia. En desacuerdo con un Estado más centralizado y que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. Posición intermedia en que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado. En desacuerdo con un Estado más centralizado. Posición intermedia en que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con un Estado más centralizado y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia, que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado. En desacuerdo con un Estado más centralizado.
De acuerdo con que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres. En desacuerdo con un Estado más centralizado, que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
De acuerdo con un Estado más centralizado. En desacuerdo con que las regiones con lengua propia voten sobre su independencia, que las comunidades más ricas aporten más a las más pobres y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague una cuota al Estado.
Qué dicen los datos sobre el modelo territorial
En las cuatro preguntas de este eje la distancia entre la posición más alta y la más baja de los partidos es amplia. En tres de ellas (centralizar el Estado, permitir que los territorios con lengua propia voten su independencia y que Cataluña recaude todos sus impuestos y pague después una cuota al Estado, como el País Vasco y Navarra) esa distancia alcanza el máximo de 4 puntos, con formaciones situadas en ambos extremos. En la cuarta, que las comunidades con más recursos aporten más, la distancia es de 3 entre los 13 partidos.
Entre las respuestas recibidas en el test, el mayor apoyo va a la solidaridad entre comunidades: 58% a favor y 23% en contra sobre 25.992 respuestas. El porcentaje de rechazo más alto del eje es el del referéndum de independencia: 53% en contra frente a 34% a favor, sobre 26.506 respuestas; entre los partidos, 7 se sitúan a favor y 5 en contra. En la centralización, 10 de los 13 partidos se sitúan en contra, y también el 50% de las 27.240 respuestas registradas. La pregunta sobre el modelo fiscal de Cataluña se incorporó en octubre de 2026, después del periodo de estos datos; entre los partidos, 4 están a favor, 3 en una posición intermedia y 6 en contra.
El índice de polarización del tema es 52, en la franja intermedia entre el 38 de los ejes menos dispersos y el 65 del más disperso. La importancia declarada, 3,44, queda cerca del extremo bajo, marcado por un 3,28.
Los porcentajes de usuarios proceden de los 22.986 tests completados entre el 3 de enero y el 27 de agosto de 2026, una muestra autoseleccionada que no representa al conjunto de la población. Los índices actualizados de cada tema están en el barómetro.
Análisis sobre el modelo territorial
- En qué coinciden los partidos y en qué chocan de lado a lado 767 posiciones de trece partidos sobre 59 afirmaciones, ordenadas por distancia: dónde hay consenso real en la política española y dónde el desacuerdo es total.
España debería ser un estado más centralizado, reduciendo el poder de las comunidades autónomas.
Se refiere a si el gobierno central debería tener más poder sobre decisiones como sanidad, educación o impuestos, en lugar de que cada comunidad autónoma decida.
De los 13 partidos con posición documentada en esta pregunta: 2 a favor, 1 intermedio y 10 en contra.
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PSOE Muy en contraResolución política 41.º Congreso Federal (2024), p. 131 Por qué
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PP Posición intermediaPonencia política XXI Congreso PP (julio 2025), p. 11 Por qué
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VOX Muy a favorPrograma Económico y de Vivienda 2025, p. 39 Por qué
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Sumar Muy en contraDocumento Político Asamblea 2025 de Movimiento Sumar, p. 32 Por qué
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Podemos Muy en contraDocumento Político V Asamblea Ciudadana Estatal (2025), p. 41 Por qué
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ERC Muy en contraPrograma electoral generales 2023, p. 12 Por qué
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Junts Muy en contraWeb junts.cat, Propostes: Nació (2026) Por qué
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PNV Muy en contraPrograma electoral generales 2023, p. 6 Por qué
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Bildu Muy en contraCompromiso de EH Bildu, generales 23-J 2023, p. 16 Por qué
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Adelante Muy en contraPrograma electoral andaluzas 2026, p. 144 Por qué
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BNG Muy en contraDocumentos de la XVIII Asemblea Nacional (dic. 2024), tese política, p. 46 del PDF Por qué
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CC Muy en contraManifiesto «Un objetivo común, la defensa de Canarias» (generales 2023), compromiso 2, p. 3 del PDF Por qué
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SALF A favorEntrevista a Alvise Pérez en The Objective, 04-11-2025 Por qué
Las regiones con lengua y cultura propias deberían poder votar sobre su independencia.
Se pregunta si territorios como Cataluña, País Vasco o Galicia deberían poder celebrar un referéndum para decidir si quieren ser países independientes. La pregunta mide si estás a favor de que se pueda votar, no qué votarías. La Constitución se fundamenta en la «indisoluble unidad de la Nación española» (artículo 2) y reserva al Estado autorizar los referendos (artículo 149.1.32); según el Tribunal Constitucional, una consulta así solo cabe dentro de una reforma de la Constitución por la vía agravada del artículo 168, la misma que exige cambiar la forma de Estado.
De los 13 partidos con posición documentada en esta pregunta: 7 a favor, 1 intermedio y 5 en contra.
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PSOE Muy en contraComparecencia de Pedro Sánchez en el Congreso (RTVC) Por qué
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PP Muy en contraPonencia política XXI Congreso PP (julio 2025), p. 12 Por qué
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VOX Muy en contraPrograma electoral generales 2023, p. 16 Por qué
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Sumar Posición intermediaPrograma electoral generales 2023, p. 122 Por qué
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Podemos Muy a favorDocumento Político V Asamblea Ciudadana Estatal (2025), p. 41 Por qué
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ERC Muy a favorPrograma electoral Parlament de Catalunya 2024, p. 6 Por qué
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Junts Muy a favorPonencia política Congrés Calella 2024, p. 15 Por qué
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PNV A favorPonencia 1, IX Asamblea General 2025, p. 4 Por qué
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Bildu Muy a favorPrograma electoral Parlamento Vasco 2024, p. 139 Por qué
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Adelante Muy a favorDocumento político III Asamblea Nacional (2024), p. 26 Por qué
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BNG Muy a favorPrograma electoral generales 2023, p. 28 Por qué
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CC En contraVotación nominal del Congreso, 18-02-2021: moción de ERC para negociar un referéndum de autodeterminación en Cataluña (Ana Oramas, no) Por qué
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SALF Muy en contraAlvise Pérez en EDATV, 11-06-2024 Por qué
Las comunidades autónomas más ricas deberían aportar más para ayudar a las más pobres.
Se refiere a la solidaridad entre territorios: si comunidades como Madrid o Cataluña deben contribuir más al fondo común para financiar servicios en comunidades con menos recursos.
De los 13 partidos con posición documentada en esta pregunta: 8 a favor, 1 intermedio y 4 en contra.
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PSOE A favorResolución política 41.º Congreso Federal (2024), p. 134 Por qué
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PP A favorPonencia política XXI Congreso PP (julio 2025), p. 14 Por qué
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VOX A favorPrograma electoral generales 2023, p. 8 Por qué
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Sumar Muy a favorPropuesta de Movimiento Sumar para el nuevo modelo de financiación autonómica, p. 3 Por qué
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Podemos A favor
Posición estimada: deducida del contexto programático del partido, sin un documento concreto que la enuncie.
Por qué -
ERC En contraPrograma electoral Parlament de Catalunya 2024, p. 93 Por qué
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Junts En contraPrograma Parlament 12-M 2024, p. 53 Por qué
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PNV En contraOnda Vasca, «Pradales exige respeto al Concierto y que el debate catalán no cuestione su solidaridad» Por qué
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Bildu Posición intermedia
Posición estimada: deducida del contexto programático del partido, sin un documento concreto que la enuncie.
Por qué -
Adelante Muy a favorPrograma electoral andaluzas 2026, p. 142 Por qué
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BNG A favorPrograma de goberno, elecciones gallegas 2024, p. 9 Por qué
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CC A favorCoalición Canaria (web), acuerdo del Consejo Político Nacional sobre financiación autonómica, 10-01-2026 Por qué
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SALF En contraEntrevista a Alvise Pérez en Hoy Aragón, 19-01-2026 Por qué
Cataluña debería recaudar todos sus impuestos y pagar después al Estado una cuota, como hacen el País Vasco y Navarra.
El País Vasco y Navarra regulan y recaudan casi todos sus impuestos y pagan al Estado una cantidad pactada (el cupo o la aportación) por los servicios que presta allí; las demás comunidades están en el régimen común, en el que la Agencia Tributaria estatal recauda los grandes impuestos y les cede una parte. En 2024 el PSC y ERC pactaron que la Generalitat acabara gestionando todos los impuestos, empezando por el IRPF, pero el nuevo modelo de financiación de 2026 mantiene a Cataluña en el régimen común y la reforma legal quedó pendiente al convocarse las elecciones del 29-N. Unos lo ven como autogobierno y justicia fiscal; otros, como un privilegio que debilita la caja común y la igualdad entre territorios.
De los 13 partidos con posición documentada en esta pregunta: 4 a favor, 3 intermedios y 6 en contra.
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PSOE En contraLa Moncloa, nota sobre el acuerdo de la Comisión Bilateral Estado-Generalitat de financiación singular, 14-07-2025 Por qué
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PP Muy en contraPonencia política XXI Congreso PP (julio 2025), p. 14 Por qué
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VOX Muy en contraPrograma electoral generales 2023, pp. 8-9 Por qué
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Sumar Posición intermediaPropuesta de Movimiento Sumar para el nuevo modelo de financiación autonómica (20-01-2026), p. 4 Por qué
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Podemos Posición intermedia
Posición estimada: deducida del contexto programático del partido, sin un documento concreto que la enuncie.
Por qué -
ERC Muy a favorPonència política 30è Congrés Nacional d'ERC (març 2025), p. 73 Por qué
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Junts Muy a favorPonència «El país que volem», Congrés de Junts a Calella (octubre 2024), p. 119 Por qué
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PNV Posición intermediaEntrevista al lehendakari Imanol Pradales en La Vanguardia, 06-10-2024 (PDF en eaj-pnv.eus), pp. 1-2 Por qué
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Bildu A favorQué!, declaraciones de Arnaldo Otegi, 26-08-2024 Por qué
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Adelante En contraCanal oficial de Adelante Andalucía en Telegram, mensaje del 30-07-2024 Por qué
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BNG A favorEl Español (Quincemil), declaraciones de Ana Pontón, 21-09-2024 Por qué
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CC En contraCoalición Canaria (web), acuerdo del Consejo Político Nacional sobre financiación autonómica, 10-01-2026 Por qué
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SALF En contraContrato electoral SALF Castilla y León 2026, p. 5 Por qué
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